创客们的春天来了—新常态下威海创业环境扫描

    创业是一项复杂的活动，它的成功离不开创业者的个人素质和努力程度，也离不开社会各界的支持。我市的创业环境如何？创业者在威海创业能享受到哪些服务？

　　政策助力：月营业额不超过3万元免征收营业税

　　“曾经认为创业是离我很远的一件事，有政府给咱做后盾，一点后顾之忧也没有了。”虽说只是试营业，但是看着自家饭店里人来人往，初村镇某饭店老板曹玉学喜上眉梢。

　　退伍17年，曹玉学从事过多种职业。近年来，随着全域城市化、市域一体化战略的加快实施，初村镇一时间集聚起了不少企业、大学，请客户吃饭、同事同学聚会常常出现找不到饭店的情况。

　　4月15日，威海晶合数字矿山技术有限公司工作人员正在组装静力水准仪与信息采集器。 记者 王彦博 摄

　　曹玉学看到商机所在，萌生出了开饭店的念头。

　　创业免不了跟政府打交道，自己对于相关政策法规一片茫然，担心遇到某些部门脸色不好看，手续还不知道要多繁琐。由于这些原因，曹玉学始终没能迈出创业的第一步。

　　目前，从中央到地方都在大力倡导大众创业、万众创新，曹玉学身边的不少朋友也都开始创业，这让曹玉学看到了新的希望。

　　“对增值税小规模纳税人、营业税纳税人，月销售额或营业额不超过3万元的企业，免征收增值税或营业税。”偶然的机会，曹玉学从网上了解到我市已经出台了不少创业相关的政策，又动起了创业的心思。到相关部门了解情况后，曹玉学还得知连自己租赁房屋的费用也能够得到部分减免。

　　接下来，曹玉学准备申请两年10万元小额担保贷款。“虽说无法从根本上解决资金问题，但它的意义在于政府给了创业者一块敲门砖。”曹玉学说。

　　不光是曹玉学。去年全市共发放小额担保贷款2336笔，共计2.3079亿元，直接扶持2400余人实现自主创业，带动吸纳7200余人实现就业。我市还提高了小额担保贷款担保基金和贷款额度，把小额担保贷款最高额度提高到10万元，符合条件的劳动密集型小企业小额担保贷款提高到300万元，惠及登记失业人员、高校毕业生、返乡农民工等各类创业群体。

　　中央提出了大众创业、万众创新战略，我市明确了站位要高、争当排头兵的新要求，提高创业数量是其中的一个重要指标。

　　从2013年下半年以来，市人社局认真贯彻省政府促进创业带动就业的一系列文件和会议精神，提请市政府出台了《关于进一步促进大学生创业的意见》《关于进一步加强创业就业工作推进全域城市化市域一体化发展的意见》《威海市留学人员创业园区管理办法》等一系列政策文件，会同市财政局等部门制定了拆迁村居民转移就业培训、加强培训提高就业与创业能力五年规划等政策措施，进一步加大了城乡各类群体自主创业的扶持力度，优化了全民创业就业的政策环境。

　　“市政府确定自2014年至2018年，每年从失业保险滚存结余基金中安排8000万元作为促进创业带动就业专项资金，并设立专门的大学生创业扶持资金，大幅提高一次性创业补贴、岗位开发补贴和创业培训补贴等补贴标准，为全民创业提供更加有力的资金支持。”市人社局就业促进科科长徐海峰介绍。

　　伴随着全域城市化和市域一体化战略的加快实施，越来越多的农民开始进城，鼓励我市农村居民到次中心城市、六大重点区域和十个重点镇自主创业，是推进全域城市化、市域一体化发展的政策亮点之一，从政策上、资金上引导广大企业优先吸纳本地农村劳动力转移就业。

　　“对于这些区域首次领取营业执照、自主创办小微企业、办理落户手续并连续正常经营的，每年给予1万元的创业补贴，连续补贴3年；对吸纳就业人员符合相关条件的，3年内给予每个新增就业岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴；对各类企业吸纳我市农村新增劳动力就业并符合相关条件的，分别给予1000-2000元的一次性就业岗位补贴。”徐海峰介绍。

　　载体支撑：8处创业孵化基地成创业者“避风港”

　　掀起全民创业热潮，离不开具备较强承载力、满足创业者需求的平台和载体。高水平的创业孵化基地，能为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式综合服务，被处于创业初期的人视为“避风港”。

　　近日，威海彩悦工业控制科技有限公司执行董事张海洋，正在为入驻“避风港”忙碌。一旦进驻高区创业孵化基地，3年内将免费使用办公场地，这对处于创业初期的张海洋来说有很大的吸引力。

　　张海洋说，目前公司正在研发新的3D打印机，原型机一旦通过设置指标，第一代产品即可上市，不仅能迅速打开市场，也成为进入孵化基地的“敲门砖”。

　　对于张海洋入驻孵化器的向往，一位已经享受到红利的创业者感同身受。“对于我们这类不需要很大办公场地的公司，特别是处于创业初期资金不宽裕，孵化器对项目顺利走上正轨的作用非常大。”这位从事软件咨询业务的创业负责人告诉记者。

　　事实上，孵化器的作用远不止提供办公场地，它还为创业者提供技能培训、帮助申请小额贷款等服务。

　　创业孵化是扶持创业者成功的有效手段，创业孵化基地是实施创业孵化工程的理想载体和平台。一直以来，我市始终把加强创业孵化基地建设作为实施创业带动就业工程的重要载体和抓手，创业孵化基地建设实现区市全覆盖。

　　经过多年发展，目前全市已建成8处创业孵化基地，可同时入驻、孵化企业1200余家，吸纳就业1.1万人。其中，高区、经区、文登、荣成等4个创业孵化基地相继被评为省级创业孵化示范基地（园区）。

　　让每一位创业者稳步发展、创新创富，既要关注创业者，也要吸收企业、行业等社会力量参与创业孵化基地建设，以全面提升我市创业载体的规模和水平。

　　作为民办创业孵化基地的典型，以海洋科技产业为主的“威海海洋科技产业项目孵化基地”，以软件、网络为主的“威海火炬软件孵化器”，以物联网、云计算、大数据、工业机器人、工业设计为主的“威海北洋电子信息科技发展有限公司”等等的建立，推动我市探索建立各类产业链高度集聚、企业资源共享、相融共生的生态链式孵化基地模式。

　　我市在夯实丰富社会创新创业平台的同时，也将更多服务、资金扶持注入高校，引导山大（威海）、哈工大（威海）、威海职业学院等驻威高校建设大学生创业孵化基地和创业指导站，为在校大学生提供优质的创业舞台，推进大学生校内创业。

　　随着威海创业环境的不断优化，对海外留学人员的吸引力逐渐增加。目前，高区、经区建设的两个留学人员创业园区，已经成为我市吸引海外留学人才的创业热土。